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2019年04月16日09:59   来源:江苏省市场监督管理局

江苏省市场监管局党组关于巡视整改进展情况的通报

  根据省委统一部署,2018年7月31日至9月30日,省委第七巡视组和第四巡视组对原省工商局党组、省质监局党组、省食药监局党组、省物价局党组进行了巡视。2019年1月3日,省委巡视组向省市场监管局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  巡视反馈以来,我局党组高度重视,诚恳认领、照单全收巡视组反馈的8个方面、10大建议、19个问题,着力从思想认识、组织领导、部署推进、督查落实方面加大力度,认真抓好巡视意见整改落实。

  (一)深化认识,提高政治自觉。局党组充分认识到,巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。这次巡视是一次全面的“政治体检”,也是对新组建的市场监管局党组的“政治考验”,做好巡视“后半篇文章”是目前全局重大政治任务,最能体现领导班子的凝聚力和号召力,反映干部队伍的战斗力和向心力,对于市场监管部门开局起步具有重要的现实意义,务必要在政治高度上突出党的全面领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,把“两个维护”作为根本政治任务,以“四个意识”为政治标杆,始终坚定“四个自信”,强化履行管党治党政治责任。要求全局同志要“站位再提高、认识再深化”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习省委娄勤俭书记关于巡视工作的最新要求,提高政治站位,站稳政治立场,保持政治定力,着力做到“三个聚焦”,即:聚焦思想统一、聚焦学习深化、聚焦政治担当,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (二)加强领导,切实履行主责。1月3日上午,省委第七和第四巡视组向我局党组反馈后,党组主要负责同志当即召开专题会议,研究部署巡视整改工作。1月4日下午,又组织召开了第五次局党组会,进一步学习习近平总书记关于巡视工作的最新指示,学习省委娄勤俭书记关于巡视工作的最新要求,以及王立平常务副部长、朱俊友组长的讲话精神,并对压实责任、加强领导、改进方法、完善机制等提出明确要求,按照先立行立改、后集中整改、再持续整改的总体步骤,科学、从紧制定整改工作计划,细化、实化整改工作方案。会议决定成立局党组巡视整改工作领导小组,由党组书记、局长朱勤虎同志担任组长,副书记、副局长杨卫东、黄运海同志,派驻纪检监察组组长王铁军同志为副组长,其他班子同志为成员,对巡视整改直接部署、落实、协调和督办。领导小组下设办公室,负责巡视整改日常工作。近3个月来,党组主要负责同志亲自主持制定整改方案,研究整改措施,部署整改工作,督查整改进度,切实履行“第一责任人”责任。1月10日、2月28日,召开了两次党组会,专题研究省委巡视组反馈的10大建议任务分工和省局党组巡视整改工作方案。2月15日,召开了局领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员针对巡视反馈的突出问题,认真开展批评和自我批评,既有“辣味”,又有“真情”,达到了预期效果。

  (三)周密部署,落实整改责任。针对省委巡视组提出的8个方面、19个问题,局巡视整改工作领导小组逐一对账,逐项梳理,逐条分析,1月4日启动了立行立改事项清单制定工作,1月11日印发了《省市场监管局党组巡视整改立行立改事项清单》,要求做好立行立改和集中整改的有机衔接。针对问题清单中的19个问题,局巡视整改工作领导小组先后召开8次会议,20余次工作协调推进会,经过“三上三下”,反复研究,详细制定了《省市场监管局党组巡视整改事项清单》,细化为109条整改措施,逐项列出了问题清单、任务清单和责任清单,并要求领导班子成员各负其责,层层传导压力,级级压实责任,确保件件有着落、事事有回音。3月12日,再次召开了各处室和直属单位主要负责人参加的巡视整改工作推进会,进一步分解任务,落实责任。

  (四)注重督查,务求整改实效。1月5日,局党组印发了《省市场监督管理局党组巡视整改工作计划》,明确开展三次专项督查。建立了定期听取巡视整改情况汇报制度,协调解决整改过程中遇到的重大问题。局整改办按照巡视工作计划,建立督查机制,推动整改落实。3月25日—27日,由7位局领导带队,分别组织对信用与风险监督管理局等4个处室和省特种设备安全监督检验研究院等4家单位进行了第一次督查,及时了解整改进度,明确整改方向,提出整改要求,取得了阶段性成效。

  在省委的正确领导和省委巡视办的大力指导下,经过3个月的努力,我局的巡视整改工作取得了明显成效。局党组提出的109项整改措施中,已经整改到位19项,取得初步成效的有63项,取得明显成效的有27项,12月底将确保所有问题全部清零见底,整改率达到100%。

  二、整改落实情况

  (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改。

  1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为党组抓机关政治建设、思想建设的重要任务,纳入《省局党组落实机关党建工作责任清单》。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员学习教育重点,在《2019年度直属机关党委工作意见》中予以明确。党组组建以来,理论学习中心组开展集体学习研讨4次,开展专题调研1次。

  2.把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为今年机关党建重点工作,待上级统一部署后,组织落实。下发了《关于深入开展“解放思想大讨论”活动排查思想观念和思维方式问题的通知》,组织学习相关文件讲话精神,排查党员干部在思想观念和思维方式方面的问题。各支部已列出“问题清单、任务清单和责任清单”,并按照清单积极推进整改。重点责成“解放思想大讨论”活动开展不深入、问题排查不全面的支部进行了再学习、再讨论。省局组织召开了全省民营企业座谈会,出台了支持民营企业发展的意见,推动了全局思想的解放向实践成果的转化。

  3.下发《关于认真学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神的通知》等,转发习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课件,为全体党员配发《新时代机关党员干部学习手册》,深入组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。部署发动“学习强国”平台学习,推动支部建立了学习组织,党员干部积极开展学习。组织机关党员干部学习情况抽查考试,并对考试情况进行了通报。

  4.省药监局各党支部今年1月底前召开了巡视整改专题组织生活会,广大党员对照“解放思想大讨论”活动排查的问题进行了深刻批评和自我批评,促进思想进一步解放。

  (二)关于“落实中央决策部署行动不够迅速”问题的整改。

  1.深刻领会中央和省委省政府重大决策部署精神,对省委省政府重点工作和领导批示,实行“一张清单明责任、一个机制抓督查、一份通报抓反馈”。明确专门处室和专人负责上级部门重点工作任务的督查督办,编印《督查与落实》简报6期。截至今年3月中旬,已对47个事项进行督查督办,其中对“双随机、一公开”“市场监管综合执法改革”等党中央国务院相关文件落实情况的督办,月报省政府办公厅。

  2.针对“违规金融集资广告监测预警不足、查处不力”的问题,研究确定广告监测系统的监测需求、对象,拟定招标要求和技术参数等,完成了招标各项文件准备工作并报省政府采购中心。下发《省市场监管局关于开展2019年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》(苏市监办函〔2019〕65号),对排查清理活动进行了部署。组织开展了涉及金融业务广告专项监测工作,对传统主流媒体、户外、互联网媒介进行专项监测,并将227条次涉嫌违法金融广告线索派发至属地市场监管部门进行查处,目前已结案2件,罚没款27万元。今年3月,在省局官网和江苏市场监管微信公众号等媒体对全省市场监管系统2018年和2019年查处的包括金融广告在内的10件典型违法广告进行了公告。

  3.针对“对关闭企业吊销执照、搬迁企业变更登记等底数摸排不清楚,措施跟进不到位”的问题,加强与相关部门信息互联互通,根据部门反馈信息,依法履职。对关闭企业,责令企业办理注销;对于需要搬迁的企业,根据搬迁企业的变更申请,依法办理变更登记;对于有关部门吊销执照的提请,依法吊销营业执照。针对“对长江沿岸非法砂石码头等无证无照经营企业监管没有完全到位”的问题,加强与交通、海事、公安、水利等部门联合执法,依法参加对长江沿岸非法砂石码头的联合执法检查,对有照无证码头根据相关部门提请,依法核减经营范围。针对“未制定长江经济带建设工作相应机制和措施”的问题,积极参与省政府、国务院发展研究中心、国家发改委关于区域协调发展新机制、长江三角洲一体化发展意见、战略、规划制定;与沪、浙、皖市场监管局建立工作协调机制,初步实现长三角地区市场一体化发展日常协调联络推进工作。今年1月,上海、浙江、江苏、安徽三省一市市场监管局签署落实《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》,构建跨区域市场监管共享联动机制,全面提升市场监管协同效能。

  4.省药监局对专项资金执行率偏低的原因进行了深入剖析,制定问题整改措施。召开了2019年度专项经费申报布置会,充分征求专项资金使用单位的意见建议,使资金分配更加科学合理,并对各单位、各部门预算执行进度提出了明确要求。与省财政厅协调落实机构改革新成立的13个分局的经费上划及专项经费保障方案。

  (三)关于“‘放管服’改革滞后问题”的整改。

  1.坚决纠正个别地区片面追求“不见面率”的错误倾向,及时下发了《关于转发省审改办<关于重申在“不见面审批”改革中严禁片面追求“不见面率”将上门办事企业群众拒之门外等要求的通知>的通知》(苏工商企指〔2018〕212号)。加大宣传力度,提高公众对我省登记注册便利化举措的了解和认可度,营造推进落实“不见面审批”的良好氛围。调整完善全省企业名称库,做好取消企业名称预先核准的各项准备工作。

  2.全面提升登记注册便利化程度。充分运用“互联网+工商登记”,构建了全覆盖、跨平台、多方式的登记注册便利化体系,全面做到了“方式任你选”八种网上快捷登记模式供申请人自主选择。进一步强化自办、导办、代办三支队伍建设,将登记服务由“给群众端菜”转变为“请群众点菜”。大力推广应用开办企业“全链通”服务系统。将市场监管部门“企业登记全程电子化”进一步拓展为跨部门“企业开办全程电子化”,以电子营业执照为载体,通过与公安、税务、银行共享信息,减少材料重复提交,实现从企业登记注册、刻制公章、开设银行账户、办税领取发票、办理社会保险等涉企事项的全程网上办理。努力提升不见面审批水平。全面推行企业名称自主申报;在全省上线“江苏工商”APP,被总局列为全国首批下载、使用手机版电子营业执照的五个地区之一,实现了营业执照的即需、即下、即用。到2018年底,全省网上登记率95%,比全国平均水平高50个百分点。

  3.排查在省局保留登记的私营企业情况,针对不同情况制定下放登记的整改方案。对存在问题的企业,待问题处理完结后下放;对下放工作提出异议的企业,加强沟通解释工作,引导其下放。

  4.针对“小型餐饮企业‘审改备’后申请手续更加复杂”问题,进行认真分析,已发函至各市开展书面调研。

  5.省药监局2018年全面清理超期审评事项,技术审评全部按照时限完成。按照“证照分离”改革要求,按承诺时限开展医疗器械技术审评。下发了《关于整改巡视反馈意见中行政许可审批事项未实现网上运行问题的通知》,要求所有行使许可审批事项的处室全面梳理相关许可审批事项网上运行现状,对照省委省政府要求逐一查找问题和不足,进一步提出实现网上运行的具体业务需求;落实网上运行办事材料目录化标准化要求,按编写规范逐一核对并修改完善各许可审批事项办事指南内容。

  (四)关于“服务全省高质量发展存在一定差距”问题的整改。

  1.主动对标省委、省政府“六个高质量发展”要求。2月27日,省局组织召开以“推进高质量监管、助力高质量发展”为主题的全省市场监管工作会议,进一步分析形势,查摆高质量发展的短板,研究部署推动高质量发展的工作任务。对接省委、省政府“六个高质量发展”指标检测评价任务分工,对未完成的项目,分析原因,落实责任,加大督办力度,限时办结。

  2.淘汰落后产能,严防“地条钢”死灰复燃。印发《关于做好严厉打击坚决取缔“地条钢”建筑用材生产销售工作的通知》,配合省发改委、经信委,取缔关停了全省63家“地条钢”生产企业。印发关于加强执法、利用综合标准推动落后产能退出工作方案、持续打击防止“地条钢”死灰复燃等专项通知,深入推进“地条钢”查处和专项整治。

  3.针对“运用价格机制服务高质量发展以及监管新业态价格行为不到位”的问题,组织学习《电子商务法》等新业态相关的法律法规,夯实依法行政、依法监管基础。今年1月,召开网络电商政策提醒会,对网络购物价格行为进行政策提醒,并与苏宁易购、途牛科技、汇通达网络等五家公司签订价格诚信承诺书,督促其合法合规经营。

  4.针对“创新能力和手段滞后,‘双随机、一公开’监管不够深入”的问题,全部完成“双随机、一公开”试点任务。截至2018年底全省共有6个设区市、8个县(区)共14家市场监管部门组织了本地区的跨部门双随机抽查工作。省局制定了“双随机、一公开”抽查实施方案和2019年度随机抽查计划,印发各地执行,并召开了市场监管领域16个部门跨部门联合抽查工作座谈会,起草了全省跨部门双随机联合抽查工作意见(征求意见稿)征求相关部门的意见。针对推进市场监管平台应用落后的盐城市、泰州市,今年3月初对其整改措施进行跟踪督导,3月21日至22日条线工作会期间,再次当面了解推进情况,督促落实整改措施。无锡市2018年三、四季度始终保持20个以上政府部门向市场监管平台推送涉企信息,已落实整改到位。盐城市将平台应用情况纳入“放管服”工作考核内容,并对各地各部门平台应用情况按季度通报。泰州市将平台的应用情况纳入对部门和各市、区的绩效考评体系;该市市场监管局向本级13个重点许可部门发送了《关于通过“江苏省市场监管信息平台”上传涉企许可信息的函》,该市旅游局首次通过平台上传了数据,实现推送信息“零突破”。

  5.针对“商标品牌培育成效不大”的问题,加大服务力度,推进市场主体开展驰名商标申报,今年已申报驰名商标9件,超额完成上半年目标任务。加强《企业知识产权管理规范》和《企业商标管理规范》贯标工作的融合。考虑到机构改革后专利商标融合的实际,为减轻企业负担,避免企业二次贯标,已逐步将企业商标管理规范融入到企业知识产权管理规范的贯标中,并下发文件,通过因素分配法对各设区市贯标情况进行奖补。

  6.针对“未建立企业强制退出机制”的问题,认真履行市场准入把关职能,对于《市场准入负面清单》禁止准入事项,一律不准办理登记。对于高耗能、高污染和过剩产能企业,积极配合有关部门做好企业的变更和注销登记。优化提升简易注销模式,简化“僵尸企业”退出手续。2017年3月1日起,在全省范围全面实行全国统一的企业简易注销登记模式。针对“企业年报工作开展滞后”的问题,下发通知部署2018年度年报公示工作;下发2019年第一期企业信用监管专刊,指导全省长期停业未经营企业的清理规范工作;通过江苏市场监管微信公众号、省局官网和公交车、地铁、大型电子屏等平台,全方位开展宣传,提升“年报率”。

  (五)关于“重大公共安全抓得不实”问题的整改。

  1.研究制定风险防控方案。今年3月中旬,已将《全省市场监管系统防范化解重大风险工作实施方案》和《全省市场监管系统防控食品药品领域风险专项行动方案》报省政府办公厅待批。

  2.开展特种设备安全排查。元旦、春节“两节”期间,成立由省局领导带队的特种设备安全综合督查组,对各市特种设备安全生产情况进行督查,切实保障年末岁初特种设备使用安全。响水“3·21”特大爆炸事故发生后,3月22日凌晨,省局召开专题会议,传达党中央、国务院领导重要指示批示和省委紧急会议精神,连夜研究部署下一步工作;3月22日一早,印发《关于做好涉危化品企业特种设备安全工作的紧急通知》,要求涉危化品企业落实安全主体责任,立即开展自查自纠。3月25日,省局召开局务会议,专题研究《全省涉危化品企业特种设备安全大排查大整治专项行动方案》;3月26日,召集各设区市市场监管局分管负责人和特种设备监管处处长紧急会议,在全省范围部署开展为期两个月的涉危化品企业特种设备安全大排查大整治专项行动,全面排查风险隐患,做到拉网式排查、清单式管理、对账销号式落实。3月27日至28日,省局成立三个督查组分别对苏州、连云港、泰州地区大排查大整治工作落实情况进行跟踪督查。4月1日起至国庆节期间,部署开展特种设备安全明察暗访工作,督促企业落实整改,消除隐患。4月1日至4月3日,朱勤虎局长陪同马秋林副省长赴徐州、宿迁开展明察暗访,督促指导基层开展特种设备安全监管工作。

  3.加大对网络传销、聚集式传销的查处打击力度。2018年4月南京市被列入国家重点整治传销城市后,原省工商局党组第一时间责成南京市局向市委市政府汇报,成立督导组对南京市传销相对集中地区实地检查督导。指导南京市局制定打击传销行动方案,提升完善市场监督和打击传销的领导机制和工作格局。发挥省打击传销领导小组的作用,召开领导小组会议,通报分析当前我省传销形势和打击传销情况,部署2019年打击传销工作。督促睢宁县市场监管局办结网络传销大案并及时向社会公布。

  4.针对“食安委成员单位考核流于形式”的问题,对问题进一步梳理,明确了整改问题清单、细化调整了考核重点、确定了“单位自评、成员单位互评、食安办参评”三方参与的考核方法。

  (六)关于“群众切身利益问题解决不力”问题的整改。

  1.完善消费维权体系,畅通维权通道。正在推动12315、12365、12331、12358、12330五条投诉热线合一,建立“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办部门依责办理”的工作机制。

  2.加大对市场监管职能和群众投诉热线12315的宣传力度。在3·15期间,举办互联网消费维权服务日活动,举行系列一分PC蛋蛋发布会,并与媒体联合推出市场监管“处长在线”系列节目,系统全面地宣传市场监管职能、12315投诉热线,利用典型案例、媒体曝光开展消费警示、震慑不良经营者。

  3.加大对各类投诉、举报的处置力度。发布2018年网络市场监管专项行动十大典型案例;结合国家开展的“保健”市场乱象百日行动,严厉打击保健食品虚假夸大宣传和非法会议营销等违法违规行为。

  4.创新监管手段,优化网络交易监测系统功能。优化完善电商主体数据、搜索监测、电子数据取证等功能,加强与主要电商平台的数据对接。联合相关部门召开网络购物、网约车等新业态价格行为监管的研讨会,研究监管的办法措施;赴网络购物、网约车平台走访调研,了解行业最新知识,掌握最新动态。推进食品监管子系统、餐饮监管子系统模块建设;开展网络餐饮服务食品安全监管工作调研。

  5.加强对电商产品(食品)质量监督。开展了2019年一季度产品质量监督抽查,其中抽查电商产品673批次,合格541批次,合格率为80.4%。在省局年度计划中确定全年抽检电商食品1000批次。已出台《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》,对网络食品交易主体实施备案管理,完成备案网络食品交易第三方平台4家、网络餐饮服务第三方平台分支机构37家。

  6.加大对网店经营者的合规经营管理。约谈电商平台负责人,督促其合法合规经营;以《电子商务法》的全面实施为契机,加强对网络交易平台的行政指导,督促各地加强元旦、春节等重要节点期间网络集中促销活动的监测监管。

  7.针对“2017年打假执法经费、缺陷产品召回管理经费执行率低”的问题,开展了2017年相关经费使用情况排查,找出问题症结;举一反三,对2018年全年相关经费使用情况进行认真核查;进一步加强预算经费执行力度,强化年度预算资金使用,对各分中心及相关市局经费使用情况加强绩效管理;科学谋划、制定2019年经费预算,提高经费使用效率。

  8.针对“原省工商局执法办案职能严重衰减”的问题,进一步营造敢办案、能办案、想办案的良好氛围,已草拟干部培训计划,完成培训经费预算,计划第二、三季度,开展两次执法人员法律与业务培训,提升执法人员综合能力。《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》《关于各级市场监管部门事权划分的指导意见》正在征求意见,待相关意见出台后,将进一步明确省市县事权划分,优化执法工作机制,形成工作合力。

  9.针对“群众举报投诉回应解决不力”的问题,加大对群众反映较多的假冒伪劣、网络购物等方面案件办理推进力度。今年初,重点完成了元旦、春节期间节日打假专项整治行动。3月29日,省局召开扫黑除恶专项斗争电视电话会议,部署2019年工作重点,深入推进打击传销、生产销售假冒伪劣商品、欺行霸市、垄断经营、保健品虚假宣传等不正当竞争行为。

  10.针对“停车收费领域投诉较多”的问题,梳理和督办全省停车收费投诉举报案件,并反馈处理结果。在全省范围内组织开展停车收费专项整治行动,会同发改委等相关部门,研究制定停车收费监管的政策规范和长效措施。

  (七)关于“话语权掌握不牢,舆情处置不及时,阵地管理不到位”问题的整改。

  1.进一步加强局党组对意识形态工作的领导,落实意识形态领导工作责任制。研究制定党组落实意识形态工作责任制具体意见,出台《关于进一步加强宣传思想工作实施意见》,根据“三定”方案,设立应急管理与一分PC蛋蛋宣传处,加强一分PC蛋蛋宣传机构和队伍建设。健全常态化舆情监测报告机制,定期出具舆情监测分析报告,制作印发舆情专报。统筹加强省局官网、微信公众号等自有阵地的管理,完善一分PC蛋蛋信息发布审核,落实市场监管工作和信息的3级审核把关制度。今年1至3月举行一分PC蛋蛋发布会7场,组织集体采访10余次,发布一分PC蛋蛋通稿60余篇。

  2.加强党员干部思想政治教育。下发了《关于做好机构改革过渡期思想政治工作的通知》,开展谈心交心活动300余人次。给机关每名党员干部配发《中国共产党支部工作条例(试行)》,教育引导党员干部树立道德高线、守住纪律底线。结合巡视整改和机构改革,组织召开支部专题组织生活会,开展了“支持改革、拥护改革、投身改革”和“正确对待个人进退留转”大讨论,教育引领发动广大党员干部职工,正确对待个人进退留转,坚决拥护组织决定,自觉服从组织安排,积极投入到市场监管工作中去。

  3.加大打击传销宣传教育力度。已着手通过门户网站、微信公众号及楼宇视频、互联网公益广告等多种形式开展打传宣传工作。已通过公开警示提示、公布典型案例、发送提醒短信、召开针对特殊群体的现场专题报告、讲座等方式,宣传国家政策法规,揭露传销的违法犯罪本质,切实增强人民群众防范传销的意识和能力。

  4.开展金融业务广告专项监测,曝光典型案例。根据巡视整改要求,2018年下半年起,在做好广告全面监测的基础上,组织开展涉及金融业务广告专项监测工作,持续对传统主流媒体、户外、互联网媒介进行专项监测。今年3月,通过媒体对全省市场监管系统2018年和2019年查处的10件典型违法广告进行了公告。

  5.省药监局党组在原省食药监局党组落实意识形态工作责任制实施办法的基础上,针对本轮巡视反馈意见,已着手起草局党组落实意识形态责任制相关制度。3月15日,在省药监局局务会上专门审议了《江苏省药品监督管理局网站管理办法》、传达学习了习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神。今年来,在中国医药报、荔枝网、新华网等媒体共发稿20余篇,就我省加强风险管理,严把高风险医疗器械安全质量关、降低药械注册费标准等亮点工作进行宣传。

  (八)关于“党组执行民主集中制质量不高”问题的整改。

  1.坚持把省局党组自身建设放在首位,从组建之日起就把旗帜鲜明讲政治摆在首位。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》和省委实施细则,集中办公第一天就召开党组(扩大)会议,就自身建设提出讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律、讲团结、讲创新的“六讲”要求,制定机构改革过渡期4项制度。先后召开14次党组会,对所有重大事项、重要决策、重要文件实行集体研究,把民主集中制落到实处。

  2.制定出台了《江苏省市场监管局党组工作规则》和《江苏省市场监管局领导分工方案》,明确党组议事决策的范围、程序和要求,全面贯彻民主集中制。

  3.2月15日,省局党组用一整天时间召开巡视整改专题民主生活会。党组书记、局长朱勤虎同志代表局领导班子作对照检查,并带头作了个人对照检查,班子成员逐一对照检查,严肃开展了批评与自我批评,达到了交流思想、凝聚共识、增强党性、促进团结、推进工作的目的。

  4.省药监局制定或修改了其党组议事规则、局务会议制度、局长办公会制度和专题会议制度。待省药监局领导班子成员配备到位并正式开展工作后,将严格落实相关整改措施,强化集体领导意识,严格执行民主集中制。

  (九)关于“基层党组织建设问题较多”问题的整改。

  1.提高党支部建设质量,构建党建工作责任体系。发放并深入组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合支部组建工作,督促机关党支部严格落实《条例》各项规定,提高党支部建设质量。已起草《局党组落实机关党建工作领导责任清单》,提交党组会讨论后印发落实,构建党建工作责任体系。

  2.健全基层组织建设,开展党务干部培训。已下发通知,部署省局机关处室(局)成立党支部工作,目前机关党支部已全部成立到位。局直属机关党委、直属机关纪委专职党务干部全部配备到位,党支部成立后,兼职党务干部全部到位。机关党务干部培训工作计划已制定。

  3.针对“省私个协会党委换届不及时”的问题,省私个协会认真学习研究基层党组织换届选举办法,向省局党组上报了《关于组织开展中共江苏省私营个体经济协会委员会换届工作的请示》及领导班子建议名单,筹备换届相关工作。

  4.针对“非公党建基础薄弱”的问题,结合实施省局“三定”规定,在登记注册指导处加挂“小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室”牌子,落实非公党建工作的各项任务。省私个协会起草了《关于加强全省协会系统党组织非公党建工作的通知》(征求意见稿),3月21日在全省条线会议上征求了意见,修改完善后下发落实。

  5.针对“省特检院党委多年不换届”问题,省特检院党委正在研究筹备换届工作。对“个别支部、党员存在的学习心得体会相互抄袭”的问题,省特检院直属总支对相关情况进行了通报,对相关人员严肃批评,要求各支部举一反三,杜绝类似问题再次发生;涉及抄袭的党员和党支部分别召开支部党员大会,支部书记及相关同志作深刻检查并对“五查摆五强化”问题清单重新排查梳理。

  6.省药监局进一步压实基层党组织书记主体责任,下发《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》,要求基层党支部落实“三会一课”等各项制度,并将督查工作列入计划。2018年8月14日,原省食药监局召开警示教育大会,以案明纪,用身边事教育身边人。

  (十)关于“干部队伍建设管理不规范”问题的整改。

  1.省局党组认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省委关于干部工作有关规定,坚持用制度机制选人。结合工作实际,研究制定了《省市场监督管理局“三定”规定实施方案》,明确7大原则10道程序,确保干部选用公平公正公开,真正做到把合适的人放在适合的岗位上。营造良好氛围,党组主要负责同志亲自听取方方面面意见,加强干部队伍思想政治工作,先后组织开展“支持改革、拥护改革、投身改革”和“正确对待个人进退留转”大讨论。强化纪律约束,派驻纪检监察组和局机关纪委实行嵌入式管理,全程跟踪监督。省局作为省级机关唯一代表在全省组织部长会议上介绍了机构改革经验。

  2.对违反晋升年限的问题已进行整改。今后,在干部选拔任用中,将对晋升年限和选拔条件严格把关,保证档案审核质量,杜绝类似问题产生。

  3.在实施省局“三定”规定中,对机关处室主要负责人的岗位安排,按照人岗相适原则适度交流,共安排18人岗位调整;对机关各处室其他人员的配置,结合年龄、专业、板块等结构因素合理分配,处室副职、处级非领导职务干部、科级及以下干部均适度进行了交流。针对原省质监局对21名领导干部个人事项查核处理过于宽松问题,已由派驻纪检监察组、局人事教育处对其中19人进行了提醒谈话和批评教育,对其中2名进行了函询和批评教育。对原省质监局干部选拔任用过程中动议酝酿、民主推荐、组织考察、党组讨论等环节台账资料不齐全、相关记录不完整的问题,按规定进行补充完善。对有关干部考察材料中会议推荐结果表述不严谨的问题,已对会议推荐结果另附情况说明。今后将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关干部政策,组织开展干部选拔任用工作,确保全程纪实资料完整规范。

  4.省药监局强化了干部档案管理,重新认定了相关同志的“三龄两历”,补充收集了13名同志的干部档案中缺失的材料;下发了《关于进一步加强干部人事档案管理工作的通知》,对其下属事业单位人事档案管理工作提出明确要求;制定出台下属事业单位“一报告两评议”工作制度,结合2018年度领导班子和领导干部考核工作,对近两年开展过干部选任工作的下属事业单位开展2017至2018年度“一报告两评议”工作,并将民主评议结果反馈给各单位。

  (十一)关于“‘三超两乱’治理不彻底”问题的整改。

  1.认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党、从严管理干部的相关要求,严格执行机构、编制和职数相关规定,省局在配备机关正处长、市场监管稽查专员、副处长、调研员、副调研员过程中,严格按照“三定”规定和核定的职数,严格按照规定程序进行干部任职研究。

  2.针对“原省质监局事业单位违规设置处级职务”的问题,省局党组将对相关人员进行规范任职。针对“原省工商局处级干部超配”的问题,结合干部配备实际情况,通过机构改革规范任职或退休等消化方式,逐步消化整改,目前已全部整改到位。对混编混岗情况,下一步将结合事业单位改革,分批安排到编制所在部门工作。

  3.针对“原省工商局领导干部在企业社团兼职清理不到位”的问题,对原省工商局已脱钩社团的领导干部兼职情况进行了清理,目前应脱钩社团已全部完成脱钩,在社团兼职的在职公务员和退休公务员已解除兼职。

  4.针对“原省食药监局违规设置职务、事业单位违规配备非领导职务和机关公务员兼任下属事业单位领导职务”的问题,将结合省药监局“三定”实施统筹考虑,逐步予以解决。

  (十二)关于“党组落实全面从严治党主体责任意识不强、依赖思想严重”问题的整改。

  1.党组落实全面从严治党主体责任。已起草《省市场监管局党组落实机关党建工作责任清单》,明确了工作任务和责任人,待党组审议通过后下发实施。“形式主义、官僚主义”集中整治工作正按照工作方案有序推进,局党组及主要负责人集中整治情况报告已上报省纪委。

  2.对涉及下属相关事业单位问题线索开展了排查梳理,针对不同情况加强分析研判和处置,相关直属单位也开展了信访件办理情况“回头看”。

  3.针对“责任追究不够有力”的问题,原省质监局党组已对省特检院相关领导进行了诫勉谈话、提醒谈话。省局党组已责成省特检院切实扛起主体责任,认真开展自查自纠。省特检院党委已将江阴分院案件进行通报,并在全系统开展警示教育,举一反三、引以为戒。

  4.针对“原省质监局审计成果运用重视不够”的问题,正在组织梳理排查原省质监局2015年以来,13个单位(部门)审计存在的问题,并根据情况加以整改。

  5.针对“廉政风险排查不够深入”的问题,已将权力清单修订纳入重点工作计划,根据省局“三定”方案对权力清单事项进行了动态调整,报省编办同意后实施;廉政风险点排查工作已列入年度工作计划。

  6.针对“原省食药监局借用较多人员参加机关工作”的问题,省药监局已对局机关处室及直属单位的借用人员开展了全面摸排、清理清退工作,机关借用人员目前已全部清退。正在研究起草《省药监局机关借用人员管理暂行办法》。

  7.针对“原省食药监局审计质量低下、流于形式”的问题,省药监局正在研究制定审计计划和内部审计规定,适时组织开展专项整治。

  8.针对“原省食药监局廉政风险排查走过场”的问题,省药监局计划在“三定”方案到位后,根据新的职能,组织一次全面廉政风险点排查,对风险防控措施执行情况进行督查。同时进一步建章立制,扎紧制度笼子。

  (十三)关于“监督合力发挥不够,执纪问责偏松偏软”问题的整改。

  1.加强监督机制建设,制定派驻纪检监察组与省局党组协同履职工作机制、参加党组会议制度;规范执纪工作流程,制定信访举报工作规程、问题线索处置工作规程;提高执纪监督能力,筹备纪检监察干部业务培训班;强化风险防控,开展专题调研。

  2.着眼于配齐配强机关纪检干部,结合“三定”实施,省局机关已明确3位同志专职从事纪检工作。结合近期机关各支部选举,明确要求设立支委的支部一律配备纪检委员,不设支委的支部明确支部书记承担纪检委员职责;省计量院已调整分工,分管纪检监察同志专职从事纪检监察工作。

  3.对直属单位纪委书记不专职的问题,下一步将结合事业单位领导班子调整,逐步解决。

  4.针对“原省工商局部分退休干部在企业兼职取酬”的问题,责令在企业兼职取酬的相关退休干部清退兼职所取报酬,目前已全部清退完毕。

  5.针对“原省工商局省政府确认行政行为违法案件处理”的问题,已责令相关责任人在局务会上作出深刻检讨,并取消其年度评优评先资格。严格执行《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》,已针对近年来的行政复议诉讼案件进行调研,并在此基础上形成《近年来工商系统行政复议诉讼有关情况的统计分析报告》。3月27日,省局组织《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》学习,进一步加强机关党员干部法治教育,提升依法行政水平。

  (十四)关于“违反中央八项规定屡禁不止”问题的整改。

  1.加强教育督查,构建常态化落实机制。紧盯元旦、春节等“四风”问题易发多发的重要节点,开会教育提醒、转发典型案例通报、开展自查和督查,抓早抓小、防微杜渐。一是2018年12月底下发《关于加强作风纪律建设 确保元旦春节期间清廉过节的通知》;今年1月底转发中央纪委和省纪委针对节日易发多发的违反中央八项规定精神典型问题通报,要求各单位各部门对照查纠,引以为戒;3月下旬开展违反八项规定精神问题整改情况专项督查。二是认真开展形式主义、官僚主义集中整治,下发《集中整治形式主义、官僚主义问题整改工作方案》,梳理排查在“落实管党治党责任”等5个方面存在的具体问题,制定了15项整改措施,进一步明确集中整治的重点,巩固作风建设成果。

  2.针对“原省工商局两起行业垄断案件办案有功人员奖金发放未严格遵循‘奖优促先’原则”的问题,就发放范围、发放比例、发放标准等进行严格核查,启动对超范围发放人员全部退还所发放奖金工作。根据有关规定拟定《江苏省市场监督管理局大要案件奖励制度》。

  3.针对“会议培训超标准支出、超期、费用超标、报销项目超范围”的问题。一是加强审批,省局严把源头关,着手制定相关管理制度,加大对会议费、培训费审批报销把关力度。目前,正在重新统计2019年省局机关会议计划,特别针对会议规模、费用等方面加大审核;出台了《2019年省市场监管局干部教育培训计划》,对机关教育培训工作实行项目统筹、时间统筹、地点统筹、经费统筹,对直属单位教育培训加强督查指导,坚决杜绝培训时间、地点、费用等违规现象。二是严格报销制度,运用信息化手段加强对会议费、培训费的管控。印发《江苏省市场监督管理局机关费用报销管理暂行规定》(苏市监办〔2019〕49号),对会议、培训在内的经费报销管理予以规范。巡视期间,原省工商局出台《关于省局机关经费请示和报销管理补充规定》(苏工商财〔2018〕222号),重点就会议费、培训费等经费请示和报销管理作了规定。三是严格要求直属单位全面排查,举一反三,建章立制,强化管理。

  4.针对“变相超编配备公务用车和违规在下属单位列支车辆使用经费”的问题,省局正着手制定机关公务用车管理使用规定,坚决杜绝从下属单位列支公车车辆费用。

  5.针对“违反公务接待规定”的问题,省局正在制定规范公务接待管理的相关制度,责成相关单位排查梳理,逐条整改,举一反三。目前,相关单位通过排查,组织部门人员培训,统一思想,提高认识,进一步完善公务接待、财务管理相关制度,对相关责任人员给予批评教育、责令检查处理。

  6.针对“直属单位滥发津补贴”的问题,省局责成相关单位和部门按照相关规定严肃整改,明确要求,该清退的必须清退,情节严重的对有关单位领导班子和责任人进行追责处理。各直属单位对照巡视反馈的问题,逐条梳理,明确整改计划,对违规发放的津补贴进行清退,已对相关单位负责人进行了诫勉谈话,针对部分开支列支不规范问题,加强了财务人员业务培训,严明财经纪律,加强预算支出管理。

  7.针对“违反公务用车规定”的问题,省局正在着手制定公车使用管理相关制度,进一步加强日常监督,规范公车使用,并责成相关单位部门开展面上排查,分析原因,举一反三,逐条整改。

  8.针对“账务管理存在问题较多,专项资金没按规定使用”的问题,省局对2015年以来内外部审计发现问题进行了一次“回头看”,对有关问题提出了整改措施,正在逐条加以整改。一是进一步规范省局财务管理,已制订出台《江苏省市场监督管理局机关费用报销管理暂行规定》,对相关报销流程、审批权限等进行明确。二是各直属单位对照巡视反馈意见,全面排查梳理,在已经进行审计整改的基础上,继续开展专项治理,确保逐条整改到位。

  9.关于“利用组织会议之机,虚开发票预留费用”的问题,相关部门主要负责人和责任人已受到纪律处分、通报批评和责令深刻检查、退还款项处理。

  10.省药监局从2018年1月起,按照审计整改要求,局机关、机关服务中心、培训中心分别归口支付车辆运行费,实行车辆运行单车记账、单车核算,严格落实各项管理规定和“平台化、标识化、信息化”制度要求,所有车辆实行定点维修、定点加油、定点保险,节假日、双休日封存停放;责成相关人员将违规报销的费用全部退回;责成相关单位取消停车费补助政策,按要求限期清退已报销的停车补贴。

  (十五)关于“重点领域存在较大廉政风险”问题的整改。

  1.省局围绕巡视反馈的信息化建设、政府采购、工程建设管理、预算管理、国有资产管理、行政执法等重点领域存在的问题,逐项开展排查,针对存在的不同情况,分门别类建立健全及时发现问题的防范机制和处置机制,确保权力运行各个环节受到有效制约和监督,做到用制度管人管权管事。

  2.针对“机关信息化软件建设与服务部分项目未经招投标”的问题,进一步规范信息化项目采购程序,严格执行《政府采购法》规定,按照江苏省省级政府集中采购目录和限额标准要求开展信息化项目建设的招投标,已经引入第三方监理服务,对机关信息化软件建设与服务项目的质量、进度、成本、安全、变更等全面控制和全程监督管理。

  3.针对“政府采购、预算执行、国有资产管理等方面违规”的问题,开展面上排查和整改督查,责成相关单位对照问题,分析原因,建章立制,逐项整改。各相关单位针对具体问题,均提出整改措施,完善了相关制度,正在组织落实。

  4.针对“直属单位对工程管理不到位、工程投资超预算、提前支付工程款等违反工程建设管理规定”的问题,开展全面梳理,分析原因,建章立制,落实整改,并根据实际情况,对相关责任单位和责任人,依规依纪处理。

  5.针对“相关直属单位超标准发放绩效工资”的问题,责成相关单位对超标准发放绩效工资问题进行自查,分类整改落实,属超总量发放的部分要在规定时间内清退到位;因财务内部管理导致会计核算问题的,要建立健全财务制度,加强财务管理,规范会计核算。要求各单位严格执行绩效工资政策,加强日常监管,杜绝超标准发放问题再次发生。

  6.针对“原物价局执行法规不严格”的问题,对相关案件进行重新审核,补齐相关材料和手续,并举一反三,延伸自查近两年的价格违法案件。全面梳理排查廉政风险点,进一步加强制度建设,启动《江苏省价格行政处罚案件审理审查实施细则》《重大疑难案件会商制度(试行)》《价格执法案件重点督办制度(试行)》和《价格督查制度(试行)》等制度的修订完善工作。

  (十六)关于“行风建设主体责任缺失,推进查处纠治倾向性问题不力”问题的整改。

  1.坚持“管行业必管行风”。今年2月27日,省局在南京召开全省市场监管工作会议暨市场监管系统党风廉政建设工作会议,会议对加强系统行风建设作出部署;3月18日省局局长朱勤虎同志带队走进政风热线,对直播中网友和消费者反映的问题进行现场督办,并借此推动全系统转作风、补短板、提效能;年初指导4家基层单位通过国家市场监管总局申报全国青年文明号。

  2.针对“依法行政意识薄弱”的问题。一是对近年来行政复议诉讼案件进行有关情况的统计分析,分析错案原因,完善案件风险提示,形成对下指导意见。二是制定计划,今年下半年组织一次案件评查会议,对典型案件进行分析,加强疑难案件类型化研究,对执法行为中共性问题予以总结,提高依法行政水平。三是计划组织一次业务培训,对行政执法、依法办案工作中难点、疑点问题进行集中梳理,统一问题解决思路。四是强化办案机构内部案件讨论机制,加强法制审核,建立健全查审分离制度,细化行政执法案件法制审核工作要求,严格把控案件的法律适用,强化对具体行政执法行为的法制监督。

  3.针对“商品抽检环节出现结果公示失误,造成不良影响”的问题。2017年12月至2018年6月,原省工商局及时汇总全省抽检数据,认真核对抽检结果信息和相关商品抽检小结,强化复检结果的复核,涉及改判的抽检信息及时更正,确实是假冒伪劣商品的在公示内容上予以说明;加强抽检工作各个环节的复查核查,做好复检、不合格案件和假冒伪劣商品案件查办等抽检后处理工作。制定完善了抽检公示制度,加强对流通领域商品质量监管软件使用,充分运用抽检软件,加强数据管理。

  今年1月23日,省局下发《关于实施第1批省级产品质量监督抽查和风险监测计划的通知》,开展2019年一季度产品质量监督抽查。根据工作计划,启用“江苏省产品质量安全监督管理系统”,加强监督抽查全过程管理,完善监督抽查结果发布审查制度。

  4.针对“相关企业利用企业登记信息营利”的问题,第一时间停止向相关公司提供企业登记信息,并督促该公司停止经营,清算注销。

  5.针对“省私个协会换届不及时”的问题,省私个协会向省局党组上报了省私个协会领导班子建议名单,并积极争取省委组织部、省民政厅对协会换届工作的指导和支持,换届工作已按照规定程序启动。

  6.针对“行风建设存在盲区、存在搭车收费”的问题,拟下发关于进一步规范挂靠社会团体及所属事业单位收费管理的通知,重申私个协会收费政策、收费纪律,明确违规收费行为将通报曝光,有关单位(个人)一律取消评先评优资格,并严肃追究责任。强化行业自律,要求全省各级私个协会加强收费行为自律,采取有效措施,防范发生违规收费行为。

  7.针对“反垄断执法办案” 存在的问题,对涉及的垄断案件的立案、调查、中止、终止的每一个环节,进行了重新梳理。涉案企业确认捐赠是其自觉履行社会责任的行为。省局将从此案中认真吸取教训,举一反三,教育全体执法人员,牢固树立严格执法、廉洁办案理念。

  8.省药监局加强对机关和直属单位人员的教育管理,认真执行《服务承诺制》、《限时办结制》,加强“服务窗口”文明建设,进一步督促所属人员履职尽责。

  (十七)关于“对直属单位管理不严,对存在问题纠治不力”问题的整改。

  1.进一步加强对直属单位的管理。今年3月25日,印发《关于做好省局机关及直属单位2018年度考核工作的通知》,对直属单位领导班子和领导干部进行考核。同时做好省局领导对直属单位进行专题调研的准备工作,力争通过多种途径对直属单位整体情况进行全面摸底。

  2.分管局领导在省计量院蹲点调研,分别与班子成员进行谈话,要求他们加强沟通,有效落实整改。督促该院领导班子认真执行集体议事规则,切实提高议事决策的制度化、规范化水平。近两年省计量院领导班子团结协作情况有所好转。

  3.今年3月27日,省局考核组对省纺检院领导班子和领导干部进行年度考核,了解所有班子成员履职尽责情况,了解班子团结协作情况。分管局领导与省纺检院班子成员逐个谈心谈话,加强教育领导。

  4.责成省特检院对各分院主要负责人任职情况进行梳理,对在同一岗位任职超过10年的,限期交流轮岗到位。

  5.对巡视反馈的干部配偶、子女在直属单位工作问题进行了梳理,对存在违反回避制度等规定情形的,按规定处理。责成直属单位今后严格按照事业单位公开招聘回避政策要求,把好资格审核关;规范编外人员招聘工作程序,杜绝领导干部违规安排配偶、子女到直属单位工作现象。

  6.省药监局已向派出机构所在管委会发函,解决派出机构领导兼任职务问题,同时要求停止向相关人员发放绩效考核奖,管委会已复函同意。徐州医药高等职业学校党委召开了领导班子民主生活会,提交了《中共徐州医药高等职业学校委员会关于省药品监管局党组巡视整改落实情况的报告》和《中共徐州医药高等职业学校委员会关于省局监察建议反馈意见“回头看”的情况报告》。

  (十八)关于“协会、学会问题突出,违规违纪时有发生”问题的整改。

  1. 规范领导干部在社会团体的兼职行为。原省工商局在企业、社团兼职的干部已解除兼职,下一步严格按照中央、省委关于已脱钩、继续管理社会团体的管理权限和要求,严格执行领导干部在社团兼职的相关规定,加强对主管和业务指导社会团体的管理,切实规范领导干部在社会团体的兼职行为。

  2.针对“原省食药监局协会学会打政府牌子”的问题,省药监局严格执行《江苏省行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法》,于今年3月22日召开专题会议,部署整改方案,分别与7个协会学会签署租赁协议,解决相关单位占用机关及直属单位办公场所问题。根据省级机关事务管理局有关要求,在过渡期内收取租金,过渡期结束后按有关要求清退。所有协会单位标牌不得和直属事业单位并排悬挂,目前已整改到位。对江苏省医疗器械行业协会“以省局名义发文”组织培训的问题,省药监局加强了文件发放管理,严禁再发生类似情况。

  (十九)关于“上一轮巡视突出问题久拖未改”问题的整改。

  1.组织对上轮巡视未完全整改到位的问题进行梳理,进一步细化列出问题清单、任务清单和责任清单,结合本轮巡视整改同步推进、同步落实,切实提高整改成效,并在规定时间内如实报告整改情况。

  2. 针对“行政执法不规范,自由裁量权使用存在寻租空间”问题,结合国家市场监管总局新颁布的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》,以及省委、省政府和总局相关规范自由裁量权行使的有关要求,制定行政执法工作规范,完善自由裁量制度,进一步细化裁量标准,强化裁量监督,统一执法尺度,减少寻租空间。执法业务培训已列入工作计划。

  3. 针对“清理党政机关办企业”的问题,2018年12月5日,省局成立了整改脱钩工作领导小组,推进脱钩工作,开展全面清查。按照省财政厅规定,已将江苏工商实业公司和工商印刷厂一并划归机关服务中心管理,并制定了《机关服务中心下属企业管理办法(试行)》,进一步理顺工商实业公司和印刷厂的关系。

  4.针对“违反中央八项规定精神、违反财经纪律、乱发津补贴等问题仍然比较突出”的问题,结合本轮巡视整改进一步加大工作力度,加强制度建设和制度执行,确保取得明显整改成效。

  5.针对“‘监督执纪偏软’‘直属单位制度执行不严格’‘主要负责人任职时间过长’等问题未完全整改到位”的问题, 加强机关和直属单位纪检监察干部队伍建设,配齐配强专职纪检人员,开展纪检业务培训,提高纪检监察干部政治意识、工作责任心、监督执纪能力和水平;责成各直属单位进一步梳理现有规章制度,做好“废改立”工作,加快建章立制,严格执行党建工作、财务经费、干部人事、党风廉政建设等各项管理规定;责成省特检院制定分院主要负责人调整方案,加大交流力度,限期整改到位。

  三、下一步整改工作打算

  下一步,我局将把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,综合运用巡视成果,既拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的突出问题,又形成“长久立”的机制,确保长效机制建立健全,使整改成果成为加强党的领导、推动高质量发展的重要推力。

  (一)坚持政治挂帅不动摇。不折不扣贯彻落实中央和省委的决策部署,牢固树立发展为民的理念,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到“两个维护”,坚定“四个自信”,强化“四个意识”。充分发挥党组领导核心作用,深化“抓党建就是最大政绩”的认识,结合市场监管实际,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规规章,以高度的政治自觉落实好党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任,全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

  (二)坚持长效机制不缺位。局党组将继续按照群策群力、分工负责、对标要求、全面覆盖、统分结合、有机衔接、措施可行、确保实效的原则,坚持“两手抓、两手硬”,一手抓整改,对已经整改的事项,组织“回头看”,确保不回潮反弹,对需要继续、持续整改的90项任务,按照既定计划,一条一条清零见底,确保目标不变、标准不降、力度不减;一手抓长效,及时做好现有规章制度的清理工作,该废除的立即废除,该修订的马上修订,该新立的快速启动,推动从制度层面“找病灶”、“去沉疴”,持续巩固集中整改成果,着力构建系统、有效、完备的制度体系,加大制度执行督查力度,真正用制度管权、管人、管钱、管事。

  (三)坚持助推发展不松懈。按照省委《关于进一步加强省委巡视整改和成果运用工作的意见》,重点强化巡视整改结果运用,把巡视整改作为凝聚共识、推动发展的难得机遇和有力抓手,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题,践行“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”的工作思路,着力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,全力打造在全国领先率先、在地方有为有位的江苏市场监管工作品牌,为推动全省高质量发展走在前列,加快建设“强富美高”新江苏充分发挥职能作用。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-85537835;邮寄地址:南京市草场门大街107号江苏省市场监管局办公室;电子邮箱:。

  中共江苏省市场监督管理局党组

  2019年4月15日

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